盘活用好农村基层治理“家底”

当前，农村基层政权人才匮乏情况突出，队伍建设断档断代形势严峻，与基层治理的需要存在很大差距，不利于基层治理的成效体现。搞好基层治理，要着眼基层实际和关键因素，盘活用好现有“家底”，把各种力量都汇聚到基层、凝聚在一起，向基层发力，才能不断提升基层治理能力和水平，为实现中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。

盘好带头人，稳住基层治理“基本盘”。基层党组织是基层治理中的重要领导力量，要始终突出党组织最核心的引领作用。要旗帜鲜明地选优配强基层党组织班子，特别是要大胆选拔任用政治素质好、干事能力强、群众认可度高的能人担任带头人，常态化整顿软弱涣散村（社区）党组织，加大对不称职村（社区）党组织书记的调整力度，选优配强党组织的“领头雁”。开展“头雁领航”培训提能，采取邀请基层治理专家学者讲政策，基层治理先进地方的党组织书记讲经验，实地观摩学习等方式，让“头雁们”开拓眼界、拓宽思路，增长“领航”能力。

盘清能人，引领基层治理“新航向”。田秀才、土专家、乡贤志士、致富带头人等是基层社会建设的“一线力量”，也是抓好基层治理的“潜在关键”。在基层治理中，充分发挥这些生于斯长于斯的乡土人才的示范带动作用，将不失为基层治理的“关键一招”。乡镇、村居要努力营造一种良好的找人才氛围，全面摸清辖区人才底数，积极回引在外本籍成功人士、外出务工人员、高校毕业生、退伍军人等有意愿参与乡村治理的各类人才，从本土优秀农民、致富带头人等群体中培养人才，引导更多人才自愿在农村干事创业，充实基层治理力量。要搭建作用发挥平台，积极协调能人在基层治理、乡村振兴中发挥人脉优势、信息优势和资源优势，积极献言献策，增强对基层的归属感和责任感，以表率示范作用带动群众由“站着看”到“跟着干”向“自己管”转变，发挥在基层治理中的“领头羊”作用。

盘出可靠的人，培养基层治理“接班人”。基层是一切工作的落脚点，村组干部是推动农村基层工作发展的重要力量。抓好基层治理工作，对接班人的培养工作要趁早。一方面要补齐村干部队伍建设短板，采取在优秀党员队伍与复退军人中“推”，村两委后备队伍中“提”，乡镇机关年轻干部中“派”，大学生村官与回乡大中专毕业生中“选”，乡村技术致富能手与创业能人中“挖”，各类社会组织、经济组织中“找”等多种方式，把信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人选到村干部队伍中来，为推进乡村治理现代化提供有效的组织保障和智力支撑。另一方面要充实村干部选拔“蓄水池”，高标准高质量做好发展党员工作，加大从青年农民、大学生、退伍军人等群体中发展党员力度，消除党员空白村组，源源不断地为基层党组织建设提供源头活水。